Claro, aquí tienes una explicación sencilla:
Este texto quiere decir que los servicios pueden ser proporcionados directamente por el gobierno o de forma indirecta a través de concesiones a empresas privadas, pero en ambos casos siguen siendo considerados como servicios públicos. Es decir, el gobierno puede decidir si presta un servicio directamente o si permite que una empresa privada lo haga, pero en cualquier caso sigue siendo un servicio público.